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中评关注:学者共探十九大与一国两制新发展
http://www.CRNTT.com   2017-12-30 15:41:58


与会学者合影(中评社图片)
  中评社北京12月30日电(记者 秦正阳)北航第二届“一国两制”高端法律论坛于12月29日在北京航天航空大学(以下简称北航)开幕。此次论坛以“十九大与一国两制新发展”为主题。与会学者分别就“一国两制与新时代”、“中央管治与高度自治”、“一国两制与公民平权”、“宪法与基本法再定位”与“反分离与融合发展”等议题进行讨论。

  北航法学院副教授、一国两制法律研究中心执行主任田飞龙表示,十九大“一国两制”论述覆盖港澳台,共同而有区别地将“一国两制”作为祖国和平统一和深化国家治理长期坚持的现实方略,与中华民族伟大复兴和两个一百年挂钩。而此次研讨正涉及了“一国两制”在港澳台发展中出现的结构性问题,包含政治、社会、法律、文化等各个层面。

  田飞龙认为,两岸四地是中国与世界关系的浓缩,十九大开启了新世界历史的中国时刻,同时也为“一国两制”带来再造的可能性。一国两制既是中国实现和平统一的国家治理方案,也是中国的全球化方案。还是中国的宪制杠杆,以四两拨千斤之力,在快速学习西方文明的同时,实现东方文明的再中心化。

  中国政法大学教授、中国政法大学台湾法研究中心主任冯霞致辞表示,十九大报告将港澳台作为一个整体予以论述,把坚持“一国两制”和促进祖国统一作为新时代中国特色社会主义思想的内涵之一,标志着中国共产党对“一国两制”这一重大宪制的创新力度,提升到前所未有的新高度。此时北航第二届“一国两制”高端法律论坛召开,具有新时代性的重要意义。

  北京大学法学院教授、北京大学港澳研究中心主任、全国人大香港基本法委员会委员饶戈平以《深化对“一国两制”实践的规律性认识》为题发言。他表示,“一国两制”已经进入深入实施阶段,全面准确推进“一国两制”实施,就要强化国家意识、树立宪法意识、增强发展意识和团结意识。全面落实中央管制香港的宪制性权力,继续依法保障香港高度自治,推动协调香港融入国家发展大局,巩固扩大爱国者治港的政治基础,强化对“一国两制”实践的研究和理论总结。

  国务院参事室特约研究员、原香港中联部研究部部长曹二宝以《十九大报告有关中央对香港全面管治权的法律依据》为题发言。他表示,十九大一个历史性的贡献就是将“对港全面管治权”的说法写进了党的指导思想。他说,香港的高度自治来自中央的授权。早在中英谈判香港前途问题时,邓小平就明确表示“主权治权不可分”,在起草《基本法》的过程中又提出“高度自治不是‘完全自治’”和“‘港人治港’不是中央不管”的两条原则。十九大报告强调,要把维护中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权有机结合起来,这是确保“一国两制”实践不变形、不走样的初心所在。

  在提问环节中,有媒体关注香港大律师公会刚刚发表声明,称“一地两检”有损香港“高度自治权”以及“历史的倒退”等说法。北京大学法学院教授、北航一国两制法律研究中心学术委员会主任陈端洪回应说,边防海关是国家主权而非地方权力,基本法授权给香港并非一般的地方事务授权,实际上是委托香港代表国家行使边防海关的权力。香港没有对抗中央的资格,亦没有权力排斥中央。他说,内地和香港之间的边防线在主权国家内本不应有,而设置则是为了给香港以特别保护,这是上门服务,港人不应只看到权力一面,这并非历史倒退。

  南开大学法学院台港澳法研究中心主任李晓兵教授也认为,香港大律师公会的声明过于机械、过于偏激。他说,在方法论上可以从基本法律原则推论,进而确认合法性。既然“一地两检”方案是特区政府和内地之间经过长期的协商、讨论选择的结果,最高国家权力机构的常设机关也作出批准和肯定,这本身也是一种合宪性、合法性的确定,这本身也是一种法律的思维。

  此次论坛由北航法学院一国两制法律研究中心主办,北京台港澳交流促进会、京台文化交流研究中心、南开大学法学院台港澳法研究中心协办。

 


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