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美国搅动全球政经变局与中国的应对
http://www.CRNTT.com   2018-12-04 00:18:20


中美元首在阿根廷会面
  中评社╱题:美国搅动全球政经变局与中国的应对 作者:周建闽(香港),中国评论月刊总编辑、两岸关系和平发展协创中心专家委员

  2018年以来,美国总统特朗普在全球范围展开的系列贸易战搅动世界政治经济发展格局,其中最为突出的是美国对中国发起的具有战略竞争意味的“贸易摩擦”与地缘政治视角下的冲突:美国军舰与军机不断以“自由航行”的名义巡航中国的南海与东海海域,甚至穿行台湾海峡,极具挑衅意味;而美国的高级政要则不断发表反华言论,尤以副总统彭斯10月初发表的演讲为甚,被国际舆论界视为“新铁幕宣言”;美国议会还陆续通过了一系列的法律法案,以国内法的形态直接干预中国的内政,如果全面实施,必然触动中美关系的底线,造成中美关系严重倒退甚至停摆;而美国对中国进口的2000余亿美圆的商品征收高额税率、美国商务部对中国公司中兴与晋华的制裁,使中美经贸关系雪上加霜。中美关系在短短的一年里,从言笑晏晏到风刀霜剑,几近冰封,变化之大,可谓“世事无常”。

  当然这一切变化都是其来有自,凡事皆有前缘。美国自进入新世纪后,随着911事件的发生,不断向所谓“恐怖主义”国家发动入侵攻击,耗费了大量的人力和财力,陷入中东、阿富汗的战争泥淖之中。而金融寡头的肆无忌惮,又触发了金融风暴,危及全球经济发展。在此期间,中国经济借入世之东风,凭藉内生的比较优势,吸引了全球企业和跨国公司的巨额投资。中国经济快速起飞,在新世纪的十余年间不断超越西方国家,成为仅次于美国之后的全球第二大经济体。中国经济的发展,带动了全球经济的发展,据世界银行估算,中国经济对世界经济增长的贡献率超过3成;同时也使全球企业得以分享中国经济发展的红利,其中尤以美国企业和财团获益最多,而美国也因此得以迅速化解金融危机带来的衰退,重新步上经济上升轨道。

  这种全球化下的互利共赢的模式,造成全球产业分工布局的深刻变化,资本寻求到最佳的获利模式,但也不可避免地使资本输出国的第二产业衰退弱化,造成劳工阶层收入递减,旧有的生产和生活方式受到严重冲击。这种冲击反映在政治层面,就是以美国为首的西方世界民粹主义高涨,保守势力当道。特朗普就是在这样的背景下当选美国总统,而他的上台,又进一步激化了美国的民粹浪潮与极端保守势力。他们在审视了新世纪以来全球发展历程后,不约而同地将目光聚焦在中国身上:每年数千亿美元的贸易逆差;政治经济军事实力快速增长;异端的意识形态;中国模式在全球范围对美式体制的冲击等等,无一不刺激他们的神经。而对中国的发展道路与政策认知上的误解和误判,更使美国的精英们产生了难以纾解的战略焦虑。这种战略焦虑弥漫在美国政界、媒体及智库和情报安全部门中,形成了一股奇怪的政治海啸:在极短的时间里,美国转变了过去十余年的战略焦点,由新世纪以来打击国际恐怖主义势力为主重新变成以大国战略竞争为主;而中国则由原来的合作伙伴突然成为美国最主要的战略竞争对手之一,这就导致了整个世界政经格局发生重大变化。

  罗马不是一天建成的,中美经贸关系也是如此。从开始时1972年的区区不到一亿美圆发展到2017年总额高达6300余亿美圆,这其中既包含了两国数十年的努力,也是拜产业全球化分工所赐。依附在庞大的中美经贸关系中,包含了众多的利益合作共生体:其中东亚地区的电子和机械制造等产业链的中间制造品大都囊括其中,中国仅是产品的最后组成地。所以,中美贸易逆差绝非特朗普所说的那么大;同时,中美经贸关系要想解除巨额逆差也绝非易事,除非彻底改变全球化模式下的产业链结构和美国人的消费习惯以及大财团的盈利模式。最新公布的10月份中美贸易额表明,即便被征以高额的税收,中美贸易额和逆差仍在不断增长中。

  美国特朗普政府威胁要进一步加剧征税规模和大幅提高征税幅度,这无疑是在断绝在中美经贸关系中众多获益的财团、企业的财路,甚至威胁到东亚地区不少国度的利益。而“断人财路无异于杀人父母”,引起的反弹和后果都是十分严重的。毕竟,中国已经深刻地嵌入到国际产业链中,中国制造业的规模和能力,是世界上其它国家难以取代的;要想通过贸易壁垒遏制中国的制造业发展,无疑将会打乱现行有效的国际经济秩序,也是对国际规则的严重破坏。此外,中国的内需市场庞大,这个市场也是其它国家无法取代的。在外有东亚地区盟友、小伙伴的不断抱怨、内有大财团和企业的压力下,特朗普政府不得不缓和中美贸易摩擦的烈度,表示愿意与中国通过谈判解决问题。11月初特习通话沟通、其后在G20峰会上特习会晤及双方的谈判小组密切接触,虽然尚未最终达成协议,但总体趋向是往和解与合作方向发展,这无疑是值得称道的,也符合中美两国经济利益。一如中国副主席王岐山所言,在健康稳定发展的中美关系中,经贸合作依然是压舱石和推进器,本质是互利双赢。

  必须指出的是,贸易摩擦仅仅是当前中美关系中最突出而敏感的一环。即使中美两国在不久后能够达成贸易协议,也不意味着中美关系能够和好如初,再续前缘。对于特朗普政府和美国精英阶层而言,中国作为美国战略竞争对手的定位是不会轻易改变的。基于这个基本定位,美国对华政策的主轴由以往的接触加遏制改为全面遏制的竞争为主,合作已经退居二线。只要美国没有遭遇什么更大层面的政治经济危机,不得不寻求与中国合作以应对危机,那么这个战略定位及对华政策是不会改变的。对此,我们要有清醒的认识。

  在这样复杂的大变局中,中国要如何准确把握时代脉动,处理好与美国的关系,是检验我们的战略智慧和定力的关键时刻。首先,中国要在战略上保持主动,做到“你打你的,我打我的”,对于美国所谓“极限施压”政策,中国以开放促改革、以开放应对各种摩擦与挑战。这样才能不落入冷战窠臼,不被拖入传统地缘政治的陷阱中,不倒退到几十年前封闭的体系对抗的思维和行为模式中。其次,中美关系的这轮变化将是一个较长的“相互调适期”过程,斗而不破,仍是最佳模式。第三,是不去争夺所谓世界领导国家的地位,做国际规则、国际秩序的维护者而非破坏者。坚持有所为、有所不为,以周边和地区为着力点,把自己的周边地区经营好。第四,坚持核心利益,协商重要利益,退让一般利益。对于核心利益,必须坚守,勇于斗争,以斗争求利益与合作。为此,应大力加强军事建设,切实建立一个能够维护中国主权和安全的保护网;并将之外溢至周边国家,使中国周边国家能够切实分享中国的安全保护和安全利益,从而自觉、自愿地加入和共同维护这个安全网。第五,把自己的事情干好,夯实中国的政治、经济制度体质,“打铁先需自身硬”。做好这些基础工作,也就使中国真正有了世界级的能力,才能矗立于世界舞台的中央。

  每个国家都有自己的发展历程和成败周期,美国也不例外。2018年已经成为美国到处“退群”、蛮横处理国际事务、动不动就威胁实施贸易战以及毫不掩饰地推行单边主义、罔顾国际秩序的一年。世界各国都看在眼里,美国的软实力受到严重伤害,霸权也遭到严重透支。如此继续下去,不用多少年,势必会走到一个从量变到质变的历史转折点。“子姑待之”!

  (全文刊载于《中国评论》月刊2018年11月号,总第251期,总编思语)

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