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选后蔡英文大陆政策调整进退维谷
http://www.CRNTT.com   2019-03-13 00:14:11


蔡英文大陆政策结构性矛盾如故,调整难、不调整亦难。
  中评社╱题:选后蔡英文大陆政策调整进退维谷 作者:杨泽军(南京),南京大学台研所教授、南京大学中国南海研究协同创新中心研究员

  2018年台县市长选举民进党惨败,此一结果对蔡英文大陆政策的冲击显而易见,尤其是面对2020年大选,其大陆政策调整进退维谷陷两难:调整,恐将激起深绿势力的强烈反弹,导致民进党基本盘松动,赢得选举无望;不调整,两岸关系无所建树,台海局势依然高危紧张,民进党社会基础无法扩大,同样会导致蔡英文下台,民进党将重新沦为在野党。一个可能的选项是,蔡继续保持大陆政策的模糊性,在“维持现状”上下功夫。特别是面对国民党执掌15个县市的新局面,适度放宽对地方政府在处理两岸关系方面的管控,藉助地方加强两岸的经贸往来,带动岛内经济建设,提高民生水平,改善施政状况,缓解老百姓的不满,扩大社会基础,争取中间选民支持。

  一、蔡英文大陆政策调整压力巨大

  此次县市长选举的惨败,使得蔡英文大陆政策调整的压力骤增,不调整难。不调整,将面临着民意渴望两岸和平稳定的巨大压力,面临着改善施政不彰的巨大压力,归根结蒂,面临着连任、巩固执政地位的巨大压力。

  一是岛内民众期待两岸关系和平稳定的压力。

  这次县市“九合一”选举虽系地方性选举,依过往规律,两岸问题应不算选举的主要议题。只是民进党为拉抬低迷选情,刻意操弄,打“统独牌”,煽动“仇中”、“反中”情绪,企图藉此拉抬低迷选情,使得这次选举中两岸因素有所增加。只是让蔡英文、民进党想不到的是,岛内民意已经发生重要变化,愈来愈多的民众对发展两岸关系有了新的认识,感受到发展两岸关系之于台湾的重要性。选前一段时间民调显示,岛内民众对大陆的好感度呈明显上升趋势,敌意下降,57%的民众对大陆印象好,较去年增加8%,创历次调查新高;①“独升统降”的趋势得到较好遏制,赞成未来两岸统一的民众由两年前的约15%上升至26%,增长11个百分点;主张未来“独立”的虽有36%,但较两年前调查的51%大幅下降约15个百分点;②愿意赴大陆就业、想到大陆创业、愿意让孩子去大陆念书的比例甚高,分别为43%、30%、44%,创九年来同项调查的新高,③民众对蔡英文大陆政策普遍感到无信心,对其处理两岸关系的能力感到失望,对之处理两岸关系的方式感到不满,对由此造成两岸关系紧张的现状感到担忧,希望两岸关系能够健康稳定发展。如此民意,让民进党在选举中失分不少。选后,岛内媒体等对两岸关系有较大期待,认为民进党大败,两岸因素不能忽视,希望民进党直面失败,改变两岸思维,调整大陆政策,加强与大陆经贸合作。多位胜选县市长与韩国瑜一道,力挺“九二共识”,认为“九二共识”最有利于台经济发展,有助于台海和平稳定,表示将尽快成立两岸工作小组,④加强两岸交流往来;甚至民进党主政的县市也希望与韩国瑜合作,加强与大陆经贸往来。这无疑会大大增加蔡英文大陆政策调整的压力。

  二是发展经济、改善施政状况不彰的压力。

  民进党县市长选举的惨败,最根本的原因应是施政不彰,上台以来一味拼政治、轻民生,加之世界经济的大环境并未明显好转,台湾经济无起色,老百姓严重无感,生活水平下降,不满情绪高涨。原本蔡当局可通过发展两岸经贸关系来加以弥补,带动台湾经济发展。毕竟,这些年来大陆发展日新月异,巨大的成就举世瞩目,许多领域独步全球,名符其实的大国地位,世界第二大经济体,综合实力仅次于美国,建设速度让人叹为观止;反观台湾,深陷意识形态恶斗,一味拼政治,轻民生,经济倒退,科技和文化停滞不前,有学者形容就像回到了“原始社会”。⑤两岸的差距越来越大,台湾与大陆完全不在一个等量级。尤其是蔡英文上台以来,拒不承认“九二共识”,两岸交往的政治基础不在,两岸关系难以为继,致使台湾经济遭到重创,观光业首当其冲,遭受猛烈冲击,与之相关产业如旅馆业、餐饮业、运输业、旅行社、精品店、夜市等无一幸免,受到严重波及。⑥台农渔民利益也受到极大伤害,农渔产品外销渠道不畅,外销大陆的农渔产品大幅减少,水果、稻米、水产品等产地价格大跌。⑦蔡当局、民进党也设法采取了一些措施,包括提出“新南向政策”等,试图改变这种状况,却收效甚微。这次民进党失去高雄市,与没有搞好经济关系甚大,老百姓希望换上韩国瑜,能藉助大陆带动高雄市经济的发展。蔡当局、民进党若想改变当前的经济困境,两岸关系是绕不过去的坎,若不能调整不合时宜的大陆政策,有效发展两岸关系,拉动台湾经济发展、改善施政只是空话。面对亟待提升的经济局面和亟待改善的施政不彰环境,蔡当局、民进党面临调整大陆政策的压力会越来越大。

  三是面临2020年台湾地区领导人大选的压力。

  民进党县市长选举的惨败,使自身陷入严重危机,2020年蔡英文寻求连任面临严峻挑战,尤其是2020年台湾地区领导人选举,两岸因素的影响会大幅上升,蔡英文在两岸关系上毫无建树,势必重陷2012年台湾地方领导人选举的困境,所不同的是,2012年蔡英文、民进党未能跨越通往执政道路上的最后一里路;而未来则可能竞选连任失败,痛失执政权,重新沦为在野党。其实,前面所说的民意及经济发展压力,归根结蒂都是大选的压力。民意希望两岸关系稳定发展,希望台海和平稳定,而蔡当局却推不出令外界放心的大陆政策,无法展现自己有效处理两岸关系的能力和魄力,相反却陷两岸于对抗的高危期,令老百姓没有安全感,自是无法顺应民意、赢得支持。同样,台湾经济的发展,需要藉助大陆的巨大市场,需要两岸互相配合、相互藉重,共同前进。可蔡当局却使两岸关系陷入僵局,早已签署的两岸服贸协定至今仍躺在立法机构睡大觉,两岸货贸协议谈判完全中断,两岸原有的一些经贸往来被迫中断,予台经济重创,自不会为民众看好。所以,大选临近,蔡英文若想获得连任、民进党要维持执政地位,就必须在两岸关系上有所作为,扩大社会基础,故而在大陆政策调整上面临非常大的压力。

  二、蔡英文大陆政策调整阻力重重

  蔡英文大陆政策面临调整的巨大压力,不调整难。同样,调整的阻力重重,调整亦难。调整,与民进党的核心价值相悖,与蔡英文的思想意识不符;深绿势力绝不会袖手旁观,势必全力阻挠;美国出于推动“印太战略”、遏制中国大陆崛起需要,无疑会强力介入,绝不会放任蔡英文调整大陆政策、改善两岸关系。

 


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