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何建宗答中评:香港融入国家发展进入新时期
http://www.CRNTT.com   2019-03-07 00:27:19


一国两制青年论坛召集人、前香港发展局局长政治助理何建宗(中评社资料图)
  中评社北京3月7日电(记者 李娜)一国两制青年论坛召集人、前香港发展局局长政治助理何建宗接受中评社采访,就5日上午李克强总理所作《政府工作报告》中涉港内容进行解读。何建宗认为,今年的政府工作报告中与去年的不同表述标志着香港融入国家发展大局进入了新时期,堪称“一国两制2.0”阶段。

  李克强总理在政府工作报告涉港部分中指出,我们要继续全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针,严格依照宪法和基本法办事。全力支持香港、澳门特别行政区政府和行政长官依法施政。支持港澳抓住共建“一带一路”和粤港澳大湾区建设的重大机遇,更好发挥自身优势,全面深化与内地互利合作。我们坚信,香港、澳门定能与祖国内地同发展共进步、一定能保持长期繁荣稳定。

  何建宗表示,相比去年的概括性提法,包括大力发展经济,促进民生,推进民主等是继承过去的一贯表述,中央是以“目标为本”的方式对香港进行治理:即中央概括的对重要目标作出提点,并在有需要时对香港提供各方面的支援。这种治理方式强调两制下的分工,可谓一国两制1.0阶段。他表示,这种香港和内地(包括大湾区)基本上“各自为政”的模式有一定局限性,自从香港在十多年前参与国家的“十二五规划”开始已经呈现。“五年规划”在内地是有约束性的,各个地方部委都需要完成任务,否则会被问责。但香港在参与国家五年规划时如何在享受国家政策支持的同时,又能确保香港如期落实规划之承诺,不受反对派和其他力量阻挠,实在是个很大的挑战。

  何建宗指出,这次总理的政府工作报告把参与“一带一路”和“粤港澳大湾区规划”写进港澳篇章,并取代过去的概括性、目标为本的表述有几个重要意义。首先,它表明香港已经纳入国家规划的一部分,中央对香港的治理有更具体的要求,就是必须更好的发挥“国家所需,香港所长”,为上述两大战略作出贡献。第二,香港的定位在大湾区规划当中更加明确,就是在原有的产业基础上,大力发展创科、培育新兴产业和亚太区法律争议解决中心。在中央高层次的领导小组指导下,香港可以更好地发挥其角色。第三,特区政府与中央和大湾区其他城市的关系也会有所改变。过往是从“香港本位”出发向中央争取支持,日后将更多从国家和大湾区整体发展的角度出发,符合香港定位的有力措施将会更多、更快地推出。韩正副总理提出将有30项落实大湾区规划的措施出台就是最佳证明。

  “一国两制2.0”意味弱化“两制”中有碍各种生产要素流动的制度区隔,强化港澳融入国家发展大局。众多相关措施正朝着这个方向发展,包括降低漫游收费、促进跨境福利、甚至在大湾区拓展对港澳居民的社会服务等等。何建宗认为,要促进港澳同胞融入国家发展尤其参与大湾区发展,必须更大胆探索解决现有制度障碍的方法,并在大湾区实现政策创新,这需要粤港澳三地智库加强合作。他作为香港智库界的一份子,对大湾区规划强调智库提供智力支持十分认同,并正进行一系列包括港人内地身份待遇问题、跨境福利和内地毕业港生出路等研究,期待各界投入更多资源支持香港智库对大湾区进行更深入和“落地”的研究。

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