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王昆义:两岸谁最可能制造摊牌? 
http://www.CRNTT.com   2019-03-15 00:07:34


  中评社台北3月15日电(作者 王昆义)3月11日蔡英文召开“国家安全会议”,讨论反制中国“一国两制台湾方案”,会中除了提出7大指导纲领之外,“国安会”在报告中也指出,去年九合一选举结果,让中国大陆认为近两年多对台政策成功,预料北京将扩大在台湾的影响力,为加速统一进程营造有利环境。此等作为势将加剧台湾内部分裂,也有可能导致两岸在台湾问题上提前摊牌。

  两岸真的会提前摊牌吗?这恐怕不是符合现实的判断。如果大陆真的认为“近两年多来对台政策成功”,那么大陆应该算是赢家,既然是赢家,大陆只可能趁胜追击,怎可能会跟民进党政府摊牌,大陆政府再怎么不会玩牌,也不至于把一手好牌故意砸烂,只有赌徒心态,才会孤注一掷跟赢家玩起摊牌游戏。

  现在最令人担心的才是民进党政府是否出现了赌徒心态,在去年九合一选举挫败以后,民进党找不到再起的风向球,蔡英文的声望更一直趴在谷底,政权已经岌岌可危,明年如果政权不保,那么几千个身居高位、坐领高薪的“吴音宁们”,将同时失业,这些人没有专长、无以维生,为了拚命保位,最后选择不惜跟大陆摊牌,这才是最让人忧心之处。

  试想,在“国安会”报告中所分析的大陆对台工作认定,大陆的策略首先是“和统”及“武统”并进,并配合强硬“反独”的统一台湾策略。第二是楬橥“一国两制台湾方案”,为统一台湾模式及步骤定调。第三是运用台湾社会分歧及蓝绿对立,从台湾内部形塑统一氛围及条件。第四,北京将根据台湾内部政治形势变化,策略性调整统一路径的实施时程。

  但是,大陆政府从来就只有讲“和统”,有说过要“武统”,即使习近平在《告台湾同胞书》40周年纪念会上的讲话,提到不放弃对台使用武力,也限缩在针对外国敌对势力与“台独”,并没有要对台湾人民使用武力,“中国人不打中国人”的话语并没有消失。所以,大陆对台使用武力,只是消极性的预防危机,不是用来统一台湾的手段。民进党刻意把它解读是和统、武统并行,这只是民进党恐中牌外延的解释,不符合事实。

  更何况大陆国家主席习近平在两会期间发表对台讲话时还说:“对台工作既要着眼大局大势,又要注重落实落细,要把工作做到广大台湾同胞的心里”。他更说:“要探索海峡两岸融合发展新路”。显然现阶段大陆还在追求两岸融合的过程,还不是把统一提上进程表的时刻,“国安会”解读大陆已经进入统一进程的时间表,这也不符合事实。

  至于,“国安会”报告中还认定,大陆推动“对台31项措施”,核发在大陆台胞“居住证”,视台湾人民如中国公民,形同两岸尚未统一前的“统一”政策,这样的判断其实有些离谱。

  不管是去年228大陆提出的惠台31项措施,或是9月1日推出的台胞“居住证”,都仅只是单向对在大陆的台胞的优惠政策,台湾人民除非到大陆去就职、求学、长住,不然也享受不到这样的待遇,所以蔡政府说,这是尚未统一前的“统一”政策,并非实情。

  大陆对台的“统一政策”,基本上应该还停留在“探索”的阶段,正如“习五点”中所提到的“探索两制台湾方案”,而这还得必须经过“民主协商”的过程,但是这些都还没有做,怎么可能就出现了“统一政策”呢?

  如果硬要问大陆对台的统一政策,除了“一国两制”之外,应该没有第二选项,如果还要问“一国两制”的牛肉在哪里?那么有必要重新去发掘邓小平当初提出一国两制时,在里面所放置的牛肉是什么?包括,维持“台湾的制度不变,生活方式不变,台湾与外国的民间关系不变,外国在台湾的投资、民间交往照旧”。“台湾作为一个地方政府,可以拥有自己的自卫力量、军事力量”等。

  但是,即使等小平已经提出这么宽松的一国两制内容,在台湾仍找不到市场,所以,习近平才会倡议“探索两制台湾方案”,就是要找寻专属于台湾一国两制的牛肉,而不是把目前港澳所实行的一国两制完全在台湾复制。所以,民进党政府把惠台31项措施和居住证等同于统一政策,应该也不是这么回事。

  从以上种种解释来看,大陆对台政策现在确实掌握一手好牌,只要继续顺手打下去,可以继续得分。真正要担心的反而是民进党政府,明年如果蔡英文不能连任,民进党才需要去解决几千个从政党员的失业问题,这难免会让他们产生焦虑,所以提前跟大陆摊牌就不无可能,这才是大陆在明年台湾大选前最需要防范的事。

  (作者:王昆义,台湾国际战略学会理事长、教授)

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